國辦發(fā) 〔2012〕49號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
    外貿穩定增長(cháng)，關(guān)乎擴大就業(yè)、改善民生，關(guān)乎穩增長(cháng)目標的實(shí)現。為促進(jìn)今年外貿穩定增長(cháng)，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出如下意見(jiàn)：

一、做好出口退稅和金融服務(wù)
    （一）加快出口退稅進(jìn)度。在貨物貿易外匯管理制度改革的基礎上，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保準確及時(shí)退稅。
    （二）擴大貿易融資規模。改善對進(jìn)出口的金融服務(wù)，引導金融機構增加匯率避險產(chǎn)品。拓寬出口企業(yè)融資渠道，支持商業(yè)銀行按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續”原則，增加對有訂單、有效益、符合審慎信貸條件的出口企業(yè)貸款。鼓勵商業(yè)銀行開(kāi)展進(jìn)口信貸業(yè)務(wù)以及人民幣貿易融資業(yè)務(wù)。
    （三）降低貿易融資成本。深入落實(shí)銀行業(yè)金融機構不規范經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項治理工作的各項要求，嚴禁銀行業(yè)金融機構發(fā)放貸款時(shí)附加不合理條件，嚴禁違規收取服務(wù)費用。努力為小微企業(yè)提供融資便利。
    （四）加大出口信用保險支持力度。認真落實(shí)大型成套設備出口融資保險專(zhuān)項安排。擴大出口信用保險規模，提高出口信用保險覆蓋面。發(fā)展對小微企業(yè)的信用保險，支持中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。

二、提高貿易便利化水平
    （五）提高通關(guān)效率。進(jìn)一步改進(jìn)海關(guān)、質(zhì)檢等部門(mén)的監管服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本。調整AA級企業(yè)評定標準。全面推開(kāi)海關(guān)分類(lèi)通關(guān)改革，加快無(wú)紙化通關(guān)改革。在保障有效監管的前提下，放寬“屬地申報、口岸驗放”的適用范圍。
    （六）落實(shí)外匯管理制度改革措施。認真落實(shí)貨物貿易外匯管理制度改革的各項措施，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，促進(jìn)貿易便利化，為外貿企業(yè)提供良好的政策支持和業(yè)務(wù)指導。
    （七）調減法定檢驗檢疫目錄。認真落實(shí)2012年8月1日起實(shí)施的取消部分商品進(jìn)出口檢驗檢疫的規定，在確保出口質(zhì)量安全的前提下，研究進(jìn)一步調減法定檢驗檢疫目錄。
    （八）規范和減少進(jìn)出口環(huán)節收費。繼續清理規范進(jìn)出口環(huán)節行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，取消不合理收費項目，減少收費環(huán)節，降低收費標準，減輕企業(yè)負擔。認真落實(shí)取消出口收匯核銷(xiāo)單、進(jìn)口付匯單、出口報關(guān)單退稅聯(lián)打印費用的規定，取消海關(guān)監管手續費。自2012年10月1日起至2012年12月31日，對所有出入境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費。2013年1月1日起，執行新的降低后的檢驗檢疫收費標準。

三、改善貿易環(huán)境
    （九）積極應對貿易摩擦。做好貿易摩擦應對和世界貿易組織爭端解決工作，引導企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )有效應對貿易摩擦，維護我出口企業(yè)合法權益。依法實(shí)施進(jìn)口貿易救濟，保護國內產(chǎn)業(yè)安全。
    （十）深化多雙邊關(guān)系。深入參與二十國集團、上海合作組織等多邊和區域、次區域合作機制，鼓勵企業(yè)用好區域、次區域合作機制和已經(jīng)生效的自由貿易協(xié)定。充分利用高層對話(huà)和雙邊經(jīng)貿聯(lián)（混）委會(huì )等平臺，加強與主要貿易伙伴的經(jīng)貿合作。加快推進(jìn)與有關(guān)國家和地區的自由貿易協(xié)定談判。

四、優(yōu)化貿易結構
    （十一）增加進(jìn)口，促進(jìn)貿易平衡。認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕15號）精神，促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調發(fā)展。積極擴大進(jìn)口，重點(diǎn)增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件以及與人民群眾密切相關(guān)的生活用品。
    （十二）優(yōu)化外貿國際市場(chǎng)布局和國內區域布局。支持企業(yè)開(kāi)拓非洲、拉美、東南亞、中東歐等新興市場(chǎng)。鼓勵地方、行業(yè)、企業(yè)到新興市場(chǎng)參展辦展，開(kāi)展貿易促進(jìn)活動(dòng)。擴大中西部地區對外開(kāi)放，支持中西部地區發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，推動(dòng)邊境省區加強與周邊國家的經(jīng)貿合作。
    （十三）加快建設外貿基地、貿易平臺和國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。依托特色產(chǎn)業(yè)集聚區，培育外貿生產(chǎn)基地。培育一批基礎條件好輻射能力強的會(huì )展平臺、內外貿結合的商品市場(chǎng)平臺、電子商務(wù)平臺和進(jìn)口促進(jìn)平臺，鼓勵企業(yè)建立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。
    （十四）優(yōu)化出口商品結構。深入實(shí)施科技興貿和以質(zhì)取勝戰略，擴大技術(shù)和資金密集型的機電產(chǎn)品、高技術(shù)高附加值產(chǎn)品和節能環(huán)保產(chǎn)品出口。支持企業(yè)技術(shù)改造，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口質(zhì)量、檔次和附加值?？刂聘吆哪?、高污染產(chǎn)品出口。
    （十五）優(yōu)化貿易方式結構。逐步擴大一般貿易比重。引導加工貿易從沿海向內陸地區轉移和向海關(guān)特殊監管區域集中，鼓勵加工貿易企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增值鏈，提高本地增值和本地配套的比重。積極發(fā)展邊境貿易。

五、加強組織領(lǐng)導
    （十六）增強工作的針對性和主動(dòng)性。各地區各部門(mén)要加強對外貿形勢的分析，加強對進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的監測，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、訂單轉移、產(chǎn)能轉移、市場(chǎng)份額變化情況，增強工作的針對性和主動(dòng)性。有關(guān)部門(mén)要改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，強化對進(jìn)出口企業(yè)特別是小微企業(yè)的服務(wù)，為企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)提供及時(shí)有效的支持。

國務(wù)院辦公廳
2012年9月16日
(2012-9-20)